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                                                            警惕一些風電光伏基地建設“表面風光”
                                                            2022-04-26 記者:于瑤 駱曉飛 王璐 杜剛 雷肖霄 安路蒙 盧宥伊采寫 來源: 經濟參考報

                                                              加快建設大型風電光伏基地是如期實現“雙碳”目標的重要支撐之一,一些西部地區正積極推進大型風電光伏基地項目。但記者近日采訪了解到,受土地制約、消納不足、調峰能力有限、光伏組件價格高企、電源電網建設滯后等諸多因素影響,一些項目建設進展緩慢,甚至有部分項目在開工儀式后處于停滯狀態。當前,相關企業觀望心態明顯,須綜合施策增強地方、企業推進大型風電光伏基地建設的信心。

                                                              工人在國家能源集團寧夏電力公司200萬千瓦光伏項目現場安裝設備。(受訪者供圖)

                                                              各地進展不一

                                                              記者近日來到毛烏素沙地西緣的寧夏寧東能源化工基地,在一塊占地6萬畝的采煤沉陷區上,工人們正架設光伏板。這是國家能源集團寧夏電力公司200萬千瓦光伏項目一處建設場地,該項目是我國開工建設的首批大型風光電基地項目,計劃年底前完成100萬千瓦的投產任務。

                                                              西部地區積極推進清潔能源開發和生態環境治理相結合?!皫觳计?00萬千瓦光伏治沙項目是全國單體規模最大的光伏治沙基地項目,新能源發電與沙漠生態治理、現代農業有機結合,形成板下種植與畜牧的生態良性互動?!眱|利光伏治沙集團總裁張永春說,項目建成后,可修復治理沙漠10萬畝,年均供應綠電約40億千瓦時,每年減少二氧化碳排放331萬噸。

                                                              包括該項目在內的內蒙古第一批大型風電光伏基地建設項目共8個,建設規模達2020萬千瓦,計劃于2022年、2023年陸續分批投產。青??傃b機容量為1090萬千瓦的大型風電光伏基地項目也在2021年10月15日集中開工,包括8個就地消納項目和7個外送項目,計劃將在2023年底前建成。

                                                              記者實地調研了解到,各地在積極推進完成立項、評審等前期工作的基礎上,部分項目進展較快,但不少項目建設進展緩慢,甚至一些項目開工后即停工。

                                                              “我們公司項目的開工儀式就做了一些打樁工作,目前還沒有全面開工?!鼻嗪R荒茉雌髽I負責人說。

                                                              業內人士介紹,受制于土地等因素制約,西北一地區第一批大型風電光伏基地建設進度較為緩慢,截至今年2月份,共計40多個項目中僅有4個項目落實土地,完成核準備案,但仍未實質性開工建設。

                                                              成本高消納不足

                                                              記者采訪多位電網人士、能源企業負責人、相關專家了解到,西部地區清潔能源資源優勢明顯,企業投建意愿強,但大型風光電基地項目在推進過程中卻遇到不少困難。

                                                              一是消納不足導致風險隱患大。我國能源資源和用電負荷呈逆向分布,西部地區新能源裝機快速增長,在就地消納不足情況下必須加大外送量。但當前外送仍受制約。

                                                              “跨省市場是通過省間政府長協為主,交易主體通過自發交易形成的價格機制還沒有真正建立起來,所以就出現有時西電東送的落地價格比東部自己的電源還貴,這在一定程度上影響了消納?!比A北電力大學經濟與管理學院教授袁家海說。

                                                              因此,不少能源企業擔憂,大型風電光伏基地項目建成后能否按時并網存在不確定性。

                                                              國家電投集團西南能源研究院有限公司董事長周慶葭說,四川是“西電東送”重要電源基地,大量電力自西向東穿越,電網承載能力逼近極限,運行難度加大,而川西輸電走廊又需避讓眾多不良地形地質區、自然保護區等,無法滿足后續巨量清潔能源送出需要。隨著“十四五”特高壓直流輸電工程的建成投運、大型水電站陸續投產,四川電網運行壓力將進一步增大。

                                                              二是調峰難題愈加凸顯。國網新疆經研院院長趙志強說,新疆電網新能源裝機占比已超34%,但光伏在晚間“零出力”、風電在特殊時段最小出力不足裝機規模的1%,隨著新能源占比逐步攀升,電力系統調峰能力不足問題將愈發凸顯。

                                                              為解決近兩三年的調峰難題,青海在新能源電源側加裝了小型調相機,探索建成了國內首個共享儲能電站,這些努力一定程度上增強了新能源投資企業的信心,但電源結構和調峰能力的建設并非短期就能解決。

                                                              此外,多個能源企業反映,投建儲能項目仍有顧慮。一方面國內并沒有大規模、長期運行的儲能電站,各地對儲能電站電價、調用次數保障、共享儲能運行機制等缺乏明確政策;另一方面儲能電站的收入不確定性大,項目盈利前景不明朗。

                                                              三是成本高導致信心不足。當前光伏組件價格、大宗材料價格居高不下,新能源項目開發收益率難以達到要求,影響了投資積極性?!敖诠夥M件價格上漲,建設成本明顯上升,而青海新能源上網電價為全國最低,開建即虧損,企業不得不觀望?!薄拔覀児搏@得50萬千瓦的風電項目,但都沒有進入實質性建設階段?!鼻嗪J晌荒茉雌髽I負責人說。

                                                              截至2021年底,新疆南疆多個項目雖然已全部完成接入系統批復,但由于光伏組件材料價格飆升,企業建設成本大幅上漲,部分企業未按期開工,實際并網規模很小,已批復項目存在變更業主及建設地點的風險。不少企業坦言,大型風光電基地項目要求是2023年底建成,新能源的建設工期一般幾個月,大家認為還可以再等等。

                                                              此外,新能源項目下達建設指標規模大且建設周期短,而且通常要求當年建成并網,但配套電網項目從規劃到建成合理工期一般在2至3年,因此電源和電網建設時序不匹配問題明顯。

                                                              破解難題推進投產

                                                              一些受訪業內人士認為,應科學測算消納能力,加大清潔電力外送力度。堅持宏觀調控與市場配置資源相結合原則,合理確定并及時滾動修正開發規模、布局及時序,有序推進大基地項目建設,避免出現高比例棄電問題。

                                                              還要加快調節資源建設,解決季節性、時段性供需矛盾問題?!耙M一步提高送端的調峰能力,緩解受端壓力,加快電力輔助服務市場建設,通過市場化方式促進電力綠色低碳發展?!痹液Uf。

                                                              在鼓勵企業投資建設儲能電站項目方面,應盡快明確儲能如何參與輔助服務、確定補償價格,并給予儲能電站合理的保障調用次數,減少企業對儲能利用率低的顧慮。

                                                              多位能源企業負責人坦言,如今風光發電電價已進入平價階段,材料價格等成本卻持續攀升,再加上配備儲能所增加的投資,使得一些項目很難滿足收益率標準,應盡快研究平衡這一矛盾。

                                                              多位業內人士認為,現在有頂層設計指導意見,但專項方案還是一個個切割的,電力中長期、現貨和輔助服務交易等未能有效銜接,因此要統一施工圖,真正建立全國統一的電力市場體系,建議在增量市場率先試行,用市場方式定量和定價。

                                                              同時,為避免清潔能源資源碎片化開發、無序競爭等亂象,應充分發揮央企的強大支撐作用。如一些央企肩負向東部用電大省的“西電東輸”任務,應繼續發揮央企“蓄水池”“調節器”作用,促使其履行好國家賦予的責任。

                                                            凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。獲取授權
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                                                            警惕一些風電光伏基地建設“表面風光”

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